红河州绿春县推行“1+3”模式增强乡村治理实效

近年来，红河哈尼族彝族自治州绿春县找准基层党建发力点，推行基层党建+小微治理+多元共治+五治融合的“1+3”治理模式，激活乡村治理“神经末梢”，着力构建高效便民、共治共享、乡风文明、宜居宜业的乡村治理新格局。

绿春县从抓实阵地建设、抓严干部配备、抓好组织带动等方面，建强基层组织。全面落实“双整百千”四级联创机制，创建991个规范化党支部，建成村民小组活动场所406个，55个易地扶贫搬迁点党组织、党员活动室全覆盖。结合“乡村振兴大擂台”“十好书记大比武”，对党组织书记、支部书记进行考核评比，强化考核结果运用。推行辅导员入村制度，选派295名支部辅导员、83名驻村第一书记下沉村（社区）一线指导。创建乡村人才培训基地9个，创办“绿春讲坛”等载体，以整合资源、集中力量、异地置业、抱团取暖等方式，做大做强集体经济。

围绕探索小微治理、延伸治理触角，绿春县全面推行“五学五讲”聚民心、“微网格”强治理、“小队伍”聚能量。创新推行学理论、学政策、学科技、学法律、学普通话和小干部讲大政策、小院子讲大民生、小平台讲大贡献、小村子讲大幸福、小团队讲大道理的“五学五讲”活动，切实提升边境地区党员群众的国家、国门、国土、国防意识。创新推进“四级包保、十户联动”基层网格化治理，落实“一牌三卡四清单”，确保疫情防控无死角漏洞。组建以党员为主的各类队伍801支，实行党组织牵头、党员先锋、一队多能、职能互补的建设模式，推进村庄人居环境提升、疫情防控、矛盾纠纷调解等各项工作，带动群众积极参与村寨治理。

通过推行党组织牵头治理、村民主体治理、多方合力治理的多元共治方法，绿春县坚持党委引领、多方参与，充分激发治理活力。建立网格员—网格长—党支部—党总支—乡镇党委的“五级联动”问题协商解决机制，群策群力建设美丽幸福村。依托农村党员、乡贤能人、致富带头人等，组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等，定期开展道德、文明、产业评比等活动，建立健全805个自然村村规民约。实行县级部门+村（社区）挂包结对，整合党政军警民等多方力量，深入开展“户户红旗飘”“文化下乡”等活动，解决群众急难愁盼事项10589件。

为深化五治融合、增强治理实效，绿春县坚持政治治理领航向、法治治理解民忧、德治治理暖民心、自治治理顺民意、智治治理贴民情，健全党委抓总支、总支抓支部、支部管党员、党员带群众的工作机制，增强村级党组织“强磁场”作用。推行“辅警村官”边境一线驻村，整合司法、检察、法院等部门力量，开展“送法进家”“法治走边关”活动，推动创建省州两级民主法治示范村15个。开设道德讲堂推进移风易俗，倡导文明新风尚，弘扬良好家风，促进乡村文明和谐。推行支部+合作社+基地+农户的新型经营模式，引导自治组织、民间组织、村民在村级治理中发挥作用。推进互联网+村级公共服务建设，推动实现一键办完事，办事不出村，建立县—乡镇—村（社区）三级架构综治服务中心，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。（记者：饶勇 通讯员：普志康 许玥瞾）