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“单独两孩”没人生该如何反思

2014-12-18 01:34:03   来源:腾讯科技   作者:网络 评论(0
[摘要] “单独两孩”没人生该如何反思

申请量连月降低,进一步证实生育量“反弹”不起来

“单独两孩”政策今年各地陆续实施后,民众生育意愿增加有限,这已经为许多数据所证实,如截至今年8月,“全国符合条件的1100万对夫妇仅70万申请生二孩”。当初对“单独两孩”如临大敌的计生专家和官员,给出的解释是“政策有一个滞后性”。但昨日北京公布的数据让这一说法也变得非常可疑:

北京“单独两孩”政策实施9个多月来,平均每个月的申请量为3000多例,但近几个月申请量逐月递减。8月“单独两孩”申请量为2976例,9月为2683例,10月为2334例,11月为1812例

连月下降,让预期中的“生育反弹”更加弹不起来。不妨对比下去年底,单独两孩实施之前,北京计生官员所作的预测——

“叶小敏称,市计生委今年12月份进行了1万人的快速调查……分析这些家庭发现,愿意生二孩的在2011年比例为60%到70%,今年比例降到50%到60%。预测从明年开始,前5年是出生高峰,累计增加28万新生人口,平均每年5万。从第五年开始下降,后5年一共大约增加20万。”

按这说法,5年的单独二胎出生高峰累计会增加28万新生人口,则每月得新增4700人左右,才不到一年,领证的就萎缩到每月不到2000人,而且领证的还不见得会立刻生或一定生,这28万究竟从何而来?

无怪乎北京官方政务微博“北京发布”不得不承认,“目前的申请量远低于预期”。

公共政策预测不准不罕见,但单独两孩效果“远远低于预期”已经在各地官方说法里出现多次

“单独两孩”是一项公共政策,公共政策的效果只有实行后才能完全看得见,因此预测不准倒也正常。但像“单独两孩”这样,各地都纷纷出现实际执行效果“远远低于预期”的,还真是不多见。

典型例子如浙江,该省计生委去年的预测是:“2014年实施单独两孩政策后,出生数增量头五年分别约8万、10万、11万、11万、10万人,累计50万人;此后近十年基本稳定在8万人左右。综合考虑部分夫妇年龄较大无法生育和目前我省30%群众自愿放弃生育二孩等因素,头五年出生数增量约为35万人。”

浙江今年1月17日就实行了“单独两孩”政策,基本不存在政策推行较迟产生的滞后效果。那么,实际情况如何呢?浙江卫计委8月的一份报告称,“到7月31日,全省单独夫妇再生育申请受理6.20万例,已审批5.89万例,已批对象中怀孕数2.60万人;全省单独夫妇已再生育5054人,目前在孕年底前出生为2.01万人。预计全年全省单独夫妇再生育申请受理数9万例左右,实际出生约为2.5万多人”。这2.5万的数字,还未刨去本来就打算超生的,而这比预期的8万乘以70%即5.6万,要少了3万人以上。所以浙江卫计委不得不表示:“今年实际出生人口数要比我们预计的少很多。”

除此之外,地方官员称单独二胎申请“比预期的要少很多”的报道,还有很多。广州市人口发展战略研究领导小组办公室主任段建华甚至表示,广州“单独两孩”申请不如预期,预计接下来也不会出现申请高峰。

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文章关键词: 单独两孩

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